中國政府網  |   山西省政府  |   呂梁市政府 繁體中文 | 無障礙瀏覽

今天是

熱點查詢:文水文水旅游

當前位置:首頁>信息公開>縣政府文件

字體大小:【大】 【中】 【小】

保存為word 打印 關閉
索引號111423LL00100/ 發文字號文政發〔2020〕6號
發文機關文水縣人民政府 發文時間2020-03-25
標題關于印發文水縣“十四五”規劃編制工作方案的通知

關于印發文水縣“十四五”規劃編制工作方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

  

  文政發〔2020〕6號

  文水縣人民政府

  關于印發文水縣“十四五”規劃編制工作方案的通知

  

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

  《文水縣“十四五”規劃編制工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  文水縣人民政府

  2020年3月18日

  文水縣“十四五”規劃編制工作方案

  為貫徹落實全國、全省“十四五”規劃編制工作會議精神,切實組織做好我縣“十四五”規劃編制工作,按照市政府關于印發呂梁市“十四五”規劃編制工作方案的通知(呂政發〔2019〕11號)文件要求,制定本工作方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照省、市和縣委、縣政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,堅持把供給側結構性改革和經濟開發區改革創新發展相結合作為我縣經濟工作的主線,加快建設現代化經濟體系,增強人民群眾獲得感幸福感安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,全面開啟現代化建設新征程。

  二、編制原則

  (一)堅持全面謀劃與突出重點相協調。既要全面統籌經濟社會各領域各方面,推動全縣整體發展,又要適應所處發展階段的特殊需求,突出重點領域和薄弱環節,整合資源,集中攻關。

  (二)堅持立足文水和放眼全國相統籌。既要以新理念新思路新舉措解決文水發展中存在的實際問題,夯實發展的基礎,又要從開放合作當中尋求突破,重視提高在更大范圍利用資源的能力。  

  (三)堅持戰略性與操作性相統一。既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃,增強規劃宏觀性、戰略性、指導性,又要突出規劃的針對性和約束力,做到可操作、能落實、易評估。

  (四)堅持政府主導與社會參與相結合。既要發揮好政府部門編制規劃的主導作用,又要堅持開門搞規劃,充分聽取和吸納社會各界的意見建議,增強規劃編制的科學性、民主性,提高規劃工作的透明度和社會參與度。

  三、重點任務

  全縣“十四五”規劃按編制內容包括全縣總體規劃、專項規劃、空間規劃。最終將形成“1+X”的規劃體系,即1個全縣總體規劃+若干個專項規劃和空間規劃。其中,全縣總體規劃是全縣其他各類規劃的總遵循,包括縣委建議、規劃綱要、重大項目庫三部分內容,由縣發改局牽頭組織編制。縣級專項規劃是全縣總體規劃在特定領域的延伸和細化,由行業主管部門組織編制。縣級空間規劃為全縣總體規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障,由縣自然資源局會同有關部門編制。

  (一)做好前期研究。選擇確定我縣經濟社會發展中的重點、難點等突出問題進行專題研究,初步梳理形成“十四五”規劃基本思路的發展目標、指導原則、重點任務和重大舉措。(縣發改局牽頭,縣直有關部門配合)

  (二)起草縣委建議。在有關部門前期研究的基礎上,聘請第三方專業咨詢單位與我縣有關部門專業人員共同組建縣委建議起草和總體規劃編制工作專家咨詢小組,完成縣委規劃建議的起草工作。(縣發改局牽頭,縣直有關部門配合)

  (三)編制總體規劃。堅持目標導向和問題導向相統一,從解決經濟社會發展的突出矛盾和重大問題入手,明確“十四五”時期全縣經濟社會發展的主要目標、戰略任務、重大政策和重點項目。(縣發改局牽頭,各鄉鎮人民政府、縣直有關部門配合)

  (四)編制專項規劃。圍繞細化和落實縣總體規劃綱要對特定領域提出的戰略任務,在關系全縣國民經濟和社會發展全局且需要政府發揮作用的領域,編制一批“十四五”專項規劃。各行業、各領域主管部門要與縣發改局共同研究提出“十四五”專項規劃編制目錄清單,報縣政府審定后實施。(縣直有關部門牽頭編制)

  (五)編制國土空間規劃。縣級國土空間規劃以全縣空間治理和空間結構優化為主要內容,細化落實總體規劃綱要提出的國土空間開發保護要求,聚焦空間開發強度管控和主要控制線落地,統籌協調各類空間管控手段。縣自然資源局會同縣發改局研究提出編制目錄清單,報縣政府審定后實施。(縣自然資源局牽頭,縣直有關部門配合)

  (六)做好與上級規劃的銜接工作。縣直有關部門要按照省、市對口部門規劃編制工作的總體部署,抓緊開展前期研究,積極做好省、市、縣三級規劃的銜接工作。縣發改局要加強對省、市總體規劃思路的研究解讀,按照省、市的戰略目標和總體部署,積極爭取將我縣的各項發展目標和重大項目融入上級的總體規劃之中。(縣直有關部門牽頭)

  四、時間安排

  參照省、市總體安排,全縣“十四五”規劃編制工作分為三個階段。

  第一階段,前期課題研究及規劃思路起草階段(2019年6月一12月)。

  本階段主要任務是選擇我縣經濟社會發展中的重點、難點等突出問題進行專題研究,縣直有關部門要明確提出研究課題,抓緊開展前期研究,在前期研究的基礎上提出各行業、各領域的“十四五”規劃思路,并將希望納入國家、省、市的“十四五”規劃重大項目一并報送至縣發改局,經縣政府研究確定后上報市發改委。

  第二階段,縣委建議起草階段(2020年1月—2020年6月)。

  本階段主要任務是在“十四五”規劃基本思路的基礎上,完成縣委關于編制“十四五”規劃的建議起草工作,提出“十四五”重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。縣直有關部門要從本領域實際出發,積極配合縣委建議專家咨詢小組的各項工作,做好各行業、各領域“十四五”規劃基本思路的銜接工作,特別是要圍繞補短板、強弱項、提質量,研究提出一批重大標志性工程和重點民生項目,不斷充實和完善縣委建議內容。

  第三階段,“十四五”規劃綱要編制階段(2020年7月一12月)。

  本階段主要任務是在縣委關于編制“十四五”規劃的建議的基礎上,將縣委建議的各項目標落實到規劃當中,制定科學完善的工作任務、方法路徑、保障措施等,高標準、高質量完成“十四五”規劃綱要的研究起草工作。同時要廣泛征求人大代表、政協委員、社會各界的意見和建議,報請縣委、縣政府研究審議通過,并報請市發改委進行銜接,最后提請縣人代會審議。

  全縣“十四五”專項規劃、國土空間規劃原則上與全縣總體規劃綱要同步研究編制。各專項規劃須事先與總體規劃綱要進行統籌銜接,銜接重點是規劃目標特別是約束性指標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程,風險防控等。全縣總體規劃綱要(草案)經縣人代會審議通過后,需以縣政府正式文件印發實施,同時上報市發改委備案。

  五、保障措施

  (一)前期研究工作要扎實深入。前期研究的廣度、深度和精度決定了規劃的質量。做好“十四五”規劃前期研究,必須全面總結“十三五”時期的發展經驗,全面研究事關我縣改革發展的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題。要結合實際確定一批關系未來發展的重點課題,組織各領域專家和科研機構、智庫進行咨詢。

  (二)規劃編制方法要開拓創新。編制“十四五”規劃要創新研究方法和手段,尤其要強化數據資源的占有和利用,科學做好目標指標測算、政策效果評估、意見收集等工作,提高規劃的科學性。要突出規劃作為資源要素高效配置綜合方案的特點,對解決規劃期重大問題有實質性指導和推動作用,努力做到空間能落地,資源要素有保障,政策和項目有支撐,切實保證規劃能夠有效實施。

  (三)規劃統籌銜接要協調有序。“十四五”規劃是一項系統性工程,銜接協調是形成規劃合力的核心關鍵。各成員單位要建立分工協作的規劃銜接機制,縣發改局負責全縣發展規劃與市級發展規劃、重大區域規劃的銜接,縣級專項規劃、空間規劃由組織編制單位負責與市級對口單位進行銜接,確保市級要求在我縣得到貫徹落實,我縣的發展訴求在市級相關規劃中得到充分體現。縣級各類規劃之間要按照下位規劃服從上位規劃、專項規劃服務總體規劃、等位規劃相互協調原則抓好銜接協調,確保發展理念、目標任務等銜接一致、形成合力。

  (四)規劃編制過程要民主公開。規劃涉及到方方面面的利益,備受各方關注。要堅持“開門編制規劃”,廣開言路,充分借助現代信息平臺,問需于民、問計于民,鼓勵社會公眾參與規劃編制,把群眾所思所想所盼作為規劃的重點方向和重點內容。要擴大民主參與,注重向企業、基層一線學習經驗、聽取意見。健全規劃編制專家咨詢,發揮好專家咨詢、論證、評估等方面的作用,使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

  (五)組織保障措施要堅強有力。“十四五”規劃關系我縣未來5年甚至更長時間的改革發展全局,編制任務重、挑戰大、要求高。各級各有關部門要把“十四五”規劃研究編制作為一項重要工作,進一步充實規劃力量,抽調精干人員組成規劃編制專班,明確責任,精心組織,通過建立工作聯席會議制度加強組織領導和統籌協調。要選派知識結構好、業務能力強的骨干組建得力的規劃編制隊伍。要根據規劃編制工作任務要求安排必要的規劃編制工作經費,保障規劃編制工作順利開展。  

  附件:文水縣“十四五”規劃編制領導小組名單

 

  

  

附件

  文水縣“十四五”規劃編制領導小組名單

  組      長:王 峰 縣委副書記、縣長

  常務副組長:范發賓  縣委常委、縣人大黨組書記、副縣長

  副  組  長:趙一學 政府副縣長

             趙志昌 政府副縣長

             白劍翀 政府副縣長

             武英喆 政府副縣長

  成     員:趙振軍 縣委辦主任

             段效東 縣政府辦主任

             李俊杰 縣委組織部主持日常工作的副部長

             武慧潔 縣委宣傳部主持日常工作的副部長

             高建崗 縣委政法委主持日常工作的副書記

             胡學文 縣發改局局長

             齊樹亮 縣工信局黨組書記

             段拉銀 縣財政局局長

             張玉和 縣民政局局長

             李志英 縣住建局局長

             劉小平 縣人社局局長

             王金鐘 縣教科局局長

             張國強 縣衛體局局長

             霍永貴 縣交通局局長

             楊衛東 縣水利局局長

             田懷利 縣農業農村局局長

             文棟梁 縣能源局局長

             杜少杰 縣司法局局長

             梁文峰 縣統計局局長

             翟平武 縣商務局局長

             王志剛 縣醫保局局長

             劉德志 縣自然資源局局長

             宋忠輝 縣應急管理局局長

             張志峰 縣退役軍人事務局局長

             王衛澤 縣市場監管局局長

             吳晨勁 市生態環境局文水分局局長

             韓全生 縣扶貧辦主任

             周大忠 縣城市管理服務中心主任

             李志勇 縣發改局副局長

             王文劍 縣文旅局副局長  

  領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發改局,辦公室主任由胡學文同志兼任,副主任由李志勇同志兼任。

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2020年3月18日印發

免费六合彩网址大全