鏈接：【本縣政策解讀】文水縣交通運輸局《文水縣加快推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案》政策解讀　　

文政辦發〔2020〕53號

　　文水縣人民政府辦公室

　　關于印發文水縣加快推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

　　《文水縣加快推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　文水縣人民政府辦公室

　　2020年12月4日

　　(此件公開發布)

　　文水縣加快推進國三及以下排放標準

　　營運柴油貨車淘汰工作實施方案

　　為加強我縣生態環境保護工作，落實國家和省、市打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰各項決策部署，切實減少柴油貨車污染物排放量，加快推進全縣國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰，持續改善環境空氣質量，按照生態環境部、國家發改委、山西省人民政府等17部委、省人民政府關于印發《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020--2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（環大氣〔2020〕61號）、山西省人民政府辦公廳關于印發《山西省深化柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理實施方案的通知》（晉政辦發〔2019〕37號）以及省交通廳 省生態環境廳 省財政廳 省商務廳 省公安廳《關于加快推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作的通知》（晉交運管發〔2020〕178號）和《呂梁市加快推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施》（呂政辦發〔2020〕79號）文件，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，根據市委市政府統一決策部署，加強屬地管理、部門協調，采取綜合措施，嚴格落實責任，加快淘汰高污染、高排放國三及以下排放標準營運柴油貨車，促進全縣大氣質量改善，保障人民群眾身體健康。

　　二、重要意義　　

　　開展柴油貨車污染治理，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府決策部署，構建生態文明體系的重要抓手，也是打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的標志性戰役。國三及以下排放標準營運柴油貨車載荷高，使用年限長、強度大，超標排放問題突出，是影響區域大氣環境質量的重要因素之一。加快推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作，對降低大氣污染排放總量，促進區域空氣質量明顯改善，切實增強人民群眾的藍天幸福感具有重要意義。

　　三、工作目標

　　按照黨中央、國務院和省委、省政府有關文件精神，地方各級人民政府是落實柴油貨車淘汰工作的責任主體，交通運輸部門會同生態環境、財政、商務、公安交警、市場監管等部門，迅速核實全縣2013年及以前注冊的所有國三及以下排放標準營運柴油貨車底數，梳理截至2019年底已淘汰柴油貨車數量，2020年12月31日之前完成國三及以下柴油貨車存量的70%，即482輛。

　　四、淘汰范圍

　　本方案所指的國三及以下排放標準營運柴油貨車，是指在我縣車輛管理部門注冊登記，截止2013年前生產的重型、中型柴油貨車。按照打贏藍天保衛戰行動要求，采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新。

　　五、補助獎勵

　　（一）淘汰補助申領條件

　　申請國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補助，須同時具備下列條件：

　　1.在我縣車輛管理部門登記注冊；

　　2.具備提前淘汰條件，且非因自然報廢或交通事故導致直接報廢；

　　3.經商務部門認可的有合法資質報廢汽車回收企業回收拆解，并取得《報廢汽車回收證明》；

　　4.取得登記地公安交警部門出具的《機動車注銷證明》；

　　5.營運車輛取得交通部門出具的《道路運輸證注銷證明》；

　　6.機關事業單位車輛不予補助。

　　（二）淘汰補助資金標準

　　全縣國三及以下排放標準營運柴油貨車，2020年12月31日前淘汰的，按照以下標準給予補助，2020年12月31日以后淘汰的不予補助。具體補助資金如下：

　　（三）淘汰獎勵資金標準

　　全縣國三及以下排放標準營運柴油貨車，2020年12月15日前淘汰的，除補助資金外，給予補助資金15%的獎勵資金；2020年12月16日至20日淘汰的，給予補助資金10%的獎勵資金；2020年12月21日以后淘汰的不再給予獎勵。

　　(四）資金來源

　　國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補助資金，使用中央財政專項補助資金，不足部分由縣財政落實。國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰獎勵資金由縣級財政負擔。

　　六、組織保障

　　縣政府成立文水縣國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作領導組。

　　組 長：范發賓 縣人大常委會主任

　　副組長：霍永貴 縣交通運輸局局長

　　張延民 縣公安局黨委委員、縣交警大隊大隊長

　　成 員：王德強 呂梁市生態環境局文水分局副局長

　　王小壯 縣財政局副局長

　　武國將 縣交通運輸局副主任科員

　　武藝斌 縣商務局副局長

　　胡永明 縣公安局交警大隊副大隊長

　　閆志國 縣市場監督管理局副局長

　　領導組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局。

　　主 任：孟麗剛 縣道路運輸管理所所長

　　成 員：張瑞鵬 市生態環境局文水分局尾氣中心主任

　　賀 俊 縣財政局經建股股長

　　郭志崗 縣商務局商務執法隊隊長

　　馮建文 縣交警大隊車管所所長

　　張 秀 縣市場監督管理局認證監督股股長

　　領導組辦公室職責：負責組織協調國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作，建立“信息共享、各負其責、協調配合”的工作機制；負責柴油貨車淘汰的任務分解、指導協調、推進進度等工作；負責信息的收集報送工作；做好上傳下達工作；負責完成領導組交辦的工作。

　　七、職責分解

　　各部門按照淘汰目標任務，具體實施我縣國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作，同時設立聯合辦公窗口，實行“一站式”服務，確保按時完成淘汰任務。

　　縣交通運輸局：負責淘汰車輛《道路運輸證》信息查詢統計及注銷工作，并對相關資料審核確認。

　　市生態環境局文水分局：負責淘汰車輛排放標準的審核及認定工作，并核定淘汰車輛補助標準。

　　縣財政局：負責淘汰車輛補助資金的核撥工作。

　　縣商務局：負責淘汰車輛報廢回收拆解監督管理工作，審核認定《報廢汽車回收證明》及統計匯總工作。

　　縣公安局交警大隊：負責提供全縣2013年及以前生產的注冊登記存量貨車數據，及時通知車主淘汰注銷，核準淘汰車輛注銷數據，并將車輛注銷數據及時上報交警網。

　　縣市場監管局：負責對獲證機動車檢驗機構進行證后監督。

　　八、工作任務

　　九、淘汰流程

　　我縣國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作由交通運輸、生態環境、財政、商務、市場監管、公安交警等相關部門成立柴油貨車淘汰工作領導小組，具體負責本轄區柴油貨車淘汰工作，設立聯合辦公窗口，實行“一站式”服務。

　　具體流程為：環保部門確認車輛補助標準，商務部門審核認定車輛報廢證明，公安交警部門出具車輛手續核銷證明，交通部門出具《道路運輸證》注銷證明并對相關資料審核確認，財政部門核撥補助資金。

　　（一）實物報廢流程

　　1.車輛報廢

　　列入補貼范圍內的柴油貨車，用戶（或委托代理人）將報廢車輛交給具有資質的報廢汽車回收拆解企業報廢拆解，領取報廢汽車回收單（第五聯）。全市共有3家具有資質的報廢汽車回收拆解企業，車主可自行選擇。企業信息如下：

　　2.車輛注銷

　　用戶（或委托代理人）持報廢汽車回收單到公安局交警隊辦理車輛注銷手續，領取機動車注銷單。也可先注銷后拆解。

　　3.營運手續注銷

　　用戶（或委托代理人）持《道路運輸證》、報廢汽車回收單到交通局道路運輸管理所辦理車輛營運注銷手續，領取《道路運輸證》注銷證明。

　　（二）補貼申請流程

　　1.申領材料

　　用戶（或委托代理人）在注銷車輛后，攜帶報廢汽車回收單原件、機動車注銷單原件、《道路運輸證》注銷證明，前往國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰“一站式”服務窗口辦理補貼資金申領手續。

　　車主為個體的，須提供車主身份證原件及復印件；車主為單位的，須提供單位三證合一營業執照或組織機構代碼證原件及復印件、單位基本賬戶的開戶許可證原件及復印件。

　　由委托代理人辦理申領手續的，需提供車主身份證復印件及書面委托書原件或單位法人書面委托書原件及法人代表身份證復印件、委托代理人身份證原件及復印件。

　　2.核發流程

　　（1）生態環境窗口

　　審核淘汰車輛是否屬于補貼范圍；審核車主身份證原件，收存復印件；委托辦理的，還需審核代理人的身份證原件，收存復印件，并審核收存委托人的書面委托書原件、身份證復印件；對符合條件的車主發放文水縣柴油貨車淘汰補貼資金申請表，指導填寫，并在生態環境部門一欄簽注意見。

　　（2）商務窗口

　　審核報廢機動車回收單原件，收存原件，在文水縣柴油貨車淘汰補貼資金申請表商務部門一欄中簽注意見。

　　（3）公安交警窗口

　　審核機動車注銷單原件，收存原件，在文水縣柴油貨車淘汰補貼資金申請表公安交警部門一欄中簽注意見。

　　（4）交通窗口

　　審核《道路運輸證》注銷證明原件，收存原件，在文水縣柴油貨車淘汰補貼資金申請表交通部門一欄中簽注意見。

　　（5）補貼申領窗口

　　生態環境、商務、公安交警、交通四部門審核簽注意見后，由交通部門將《文水縣國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補貼資金申請表》匯總后提交本級財政部門，財政部門及時下達補貼資金及獎勵資金。交通部門按照國庫集中支付程序，將補貼資金轉入車主提供的銀行賬戶

　　十、工作要求　

　　（一）提高思想認識。各部門要提高政治站位，切實增強政治責任感和使命感，要將國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作當做當前一項重要的政治任務，作為打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的標志性戰役來抓。高度重視，加強領導，確保淘汰工作于2020年12月31日前圓滿完成。

　　（二）建立協調機制。縣領導組辦公室要建立協調機制，隨機組織督導檢查、信息定期交換、定期報告和通報等工作機制，定期召開工作協調會，及時協調解決存在的問題。領導組各成員單位要抽調專人負責，實行聯合辦公，各司其責，密切配合，形成合力。

　　（三）主動上門服務。公安交警部門要積極篩查國三及以下排放標準營運柴油貨車所有人信息，并及時發布公告，深入運輸企業、貨運場站上門通知督促，給運輸企業講清政策，贏得理解與支持配合，以便積極主動淘汰柴油貨車。

　　（四）提升拆解能力。商務部門要加強行業督促指導，全面提升機動車拆解和服務保障能力，優化報廢汽車回收價格體系，鼓勵拆解企業主動上門回收達到報廢標準車輛，為淘汰車主提供上門拖移便捷服務，促進車主主動報廢車輛。

　　（五）加強行業監管。交通、環保、公安交警部門及時對柴油貨車淘汰進行核定和公示，自公示之日起，各相關部門應停止辦理車輛年度審驗手續，引導廣大車主積極淘汰柴油貨車。生態環境、市場監督管理部門要對機動車檢驗機構進行監督檢查，從嚴查處違規檢驗行為，對弄虛作假的檢驗機構，依法頂格處罰并公開曝光。對未按時淘汰柴油貨車的企業或個體經營戶，不再審批新增運力和其他營運許可。

　　（六）加大查處力度。公安交警部門定期統計柴油貨車報廢注銷和公告牌證作廢數據；對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交警部門公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規定及時辦理注銷登記；對屬于已注銷和報廢的機動車，公安交警部門要加強路面查處。

　　（七）強化輿論宣傳。通過新聞媒體、網絡媒介、戶外廣告、業務窗口等多種形式，深入運輸企業、貨運場站、車輛戶主，廣泛宣傳國三及以下排放標準營運柴油貨車高污染、高排放的危害和淘汰政策，爭取廣大車主的理解、支持和配合，提高淘汰柴油貨車的積極性、主動性。

　　（八）嚴肅責任追究。各有關單位要將柴油貨車淘汰任務納入年度考核內容，加大工作力度，采取過硬措施，確保淘汰任務按期完成。縣領導組辦公室對各成員單位工作進度實行三天一報告，一周一考核、一周一通報，對工作不力、進展緩慢、問題突出的嚴肅責任追究。

　　附件：文水縣國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補貼資金申請表

　　抄送：縣委辦，人大辦，政協辦。

　　文水縣人民政府辦公室 2020年12月4日印發