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索引號111423LL00100/2021-00002 發文字號文政辦發〔2020〕55號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2020-12-17
標題文水縣人民政府辦公室關于印發文水縣管護員選聘管理考核辦法的通知

文水縣人民政府辦公室關于印發文水縣管護員選聘管理考核辦法的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

鏈接:【圖解】文水縣林業局《文水縣管護員選聘管理考核辦法》政策解讀  

文政辦發〔2020〕55號

  文水縣人民政府辦公室

  關于印發文水縣管護員選聘管理考核辦法的通知

各有關鄉(鎮)人民政府、大陵山林場:

  為進一步強化和完善對全縣管護員的管理,做到任務到人、責任到人、評分到項、量化考核,充分調動管護員的工作積極性,扎實做好森林管護工作,根據省市有關文件精神,結合我縣護林防火、天然林保護以及封山禁牧等實際情況,特制訂《文水縣管護員選聘管理考核辦法》,現印發給你們,請認真組織實施。

  文水縣人民政府辦公室

  2020年12月21日

  (此件公開發布)

 

  文水縣管護員選聘管理考核辦法

  為進一步強化和完善對全縣管護員的管理,做到任務到人、責任到人、評分到項、量化考核,充分調動管護員的工作積極性,扎實做好森林管護工作,根據省市有關文件精神,結合我縣護林防火、天然林保護以及封山禁牧等實際情況,特制定本辦法。

  第一章 管護員的選聘條件

  第一條 堅持原則,敢于負責,團結同志,熱愛林業工作,法制觀念強,有一定的工作能力。

  第二條 身體健康,年齡在25至60周歲之間,特殊情況可以放寬到65周歲,具有一定文化基礎,能夠勝任野外巡護工作,經培訓學習會用GPS巡檢設備,常住本村(特殊情況鄉政府可統籌安排)且熟悉本村森林分布及地形地貌的本村男性公民。

  第三條 無違法違紀行為。

  第四條 管護員必須專職護林,不得兼職。

  第五條 管護員實行聘用制,聘用期限為一年。按照管護員考核規定,年終考核成績突出的下年可優先續聘,否則自動解除聘用。

  第六條 村兩委主要干部不得擔任管護員。

  第七條 管護員首先聘用建檔立卡的貧困人員,優先聘用經考核優秀的現有天保管護員和村級護林員。

  第二章 管護員的招聘和錄用

  第八條 管護員的崗位設置,天保區原則上一個自然村設置一個崗位,如本責任村范圍內集體林大于8000畝的可設置兩個崗位。

  第九條 由符合要求條件的本村農民提交個人申請(優先聘用建檔立卡貧困人員),村委推薦同意,上報鄉鎮政府嚴格把關,具體由鄉鎮政府負責審核,聘用符合條件的管護人員,由鄉鎮政府與管護員簽訂管護協議。管護人員推薦、審核表;管護人員匯總花名表;管護協議一并報縣林業局備案。

  第十條 鄉鎮會同林業局要組織管護員對所屬管護區域森林分布特點,人為活動狀況,按照地段劃分管護員管護區域。

  第十一條 管護員經錄用后,要嚴格執行請銷假制度。外出3天以上的要經村委同意后由鄉鎮分管林業負責人審批許可方可外出。請假情況鄉鎮要做好登記,每個月請假天數不得超過10天,護林防火期、特險期內不得外出。如有特殊情況請假外出的需由鄉鎮主要負責人批準,并安排專人負責該請假人員管護區域的護林防火工作,領取與原管護員同等報酬,不得留有空檔。未經村委及鄉鎮同意外出的,每月累計超過5天的扣除當月管護工資。管護員外出打工或者從事不能履行管護職責的工作,一經查出,立即解除合同,取消管護資格。

  第三章 管護員的職責

  第十二條 森林管護人員的主要職責是:

  (一)開展經常性的巡山護林,宣傳天然林資源保護政策和有關法律、法規。

  (二)制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開荒和侵占林地的行為,并及時報告村、鄉鎮及林業局。

  (三)負責森林防火巡查,制止違章用火,發現火情及時采取有效控制措施并報告有關情況。

  (四)及時發現和報告森林有害生物發生情況。

  (五)制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為并及時報告有關情況。

  (六)阻止牲畜進入管護責任區毀壞林木及幼林。

  (七)及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災害等對森林資源危害情況。

  (八)強化安全意識,加強安全常識學習,遵守安全規定,在巡查、巡護中嚴禁無證駕駛和酒后、超速行駛各種機動車輛,杜絕不安全問題發生,保證有效地完成森林管護任務。 巡護中發現的違法事件,及時上報鄉鎮和縣林業局,要做到一案一報,并配合林業執法部門做好各類林業案件調查工作。

  第四章 管護員的考核

  第十三條 考核對象:管護員

  第十四條 考核任務及評分標準

  根據管護員檢查驗收卡考核,按以下十項評分,總分100分。分好、中、差三個等次,好的滿分,中的按總分的70%打分,差的按總分的50%打分。

  (一)巡護情況:天保區1-2月份、11-12月份每月巡護天數不少于22天,護林防火特險期(3月1日至6月30日)巡護天數為全勤(缺勤一次提出警告,兩次扣除當月50%工資,連續三次解除聘用合同),7-10月份每周不少于3天,特殊氣候要及時巡山(如打雷無雨等)。巡護記錄要與GPS巡檢系統記錄相吻合,不得私自安排他人頂替。巡護記錄按好、中、差評分。總分30分,缺1天扣2分。

  (二)封山禁牧:總分10分,凡在封山禁牧區放牧的,發生一次10只以上羊,5頭以上牛、馬家畜的扣3分,兩次扣6分,三次以上不得分。

  (三)盜伐:總分10分,未報1起扣1分。

  (四)森林火災:總分15分,有1起扣2分。

  (五)非法占用林地:總分15分,未報1起扣2分。

  (六)林業有害生物匯報:總分5分,未報一次扣1分。

  (七)亂捕濫獵:總分5分,未報1起扣1分。

  (八)責任區管護設施維護情況:總分5分,按好、中、

  差評分。

  (九)宣傳工作:總分3分,按好、中、差評分。

  (十)其他工作:總分2分,按好、中、差評分。

  第十五條 考核辦法。管護員履職情況的考核,采取自查、督查相結合的形式進行,使自查督查工作落到實處。自查結束后,自查單位將各片區管護工作存在的問題及時反饋給管護員,責令限期整改,并將每次檢查結果逐次記錄,逐月統計,作為發放管護員管護費的重要依據。

  (一)自查。由鄉(鎮)組織,在每月30日完成自查。管護員要堅持記錄巡護日記,并在每月底記錄總結一個月來巡查發現的違法情況。鄉鎮對管護員當月管護片區的管護情況,如盜伐、濫伐、非法采脂、封山禁牧、捕獵野生動物、非法占用林地、野外用火、森林火災等情況以及出勤天數、參加學習工作匯報,如實填寫在《巡護記錄》月檢查評語欄,進行批閱,作為每月管護員量化考核的依據之一。每季度最后一個月下旬要按照每月的自查情況填寫《文水縣森林管護驗收卡》。對自查中發現的盜伐、濫伐、非法采脂、捕獵野生動物、非法占用林地等違法行為鄉鎮進行匯總,并以書面形式上報縣林業局。

  (二)督查。縣林業局抽調天保辦、森防站、防火站、林政站組成聯合督查組。督查組將采取不定期或明察暗訪的方式進行檢查。督查時對自查已查出損失因子不再扣分;如自查沒有查出損失因子而督查查出來的,按規定雙倍扣分。

  第十六條 管護員的管護報酬及發放

  (一)管護報酬。根據我縣實際,納入天保管護責任區的管護員,報酬為每月500元,全年6000元。天保區管護報酬由中央財政天然林保護工程森林管護補助資金、中央財政森林生態效益補償基金支出。

  (二)考核標準。管護費考核發放標準:管護費按每季度考核成績評定,兩季度發放一次。季度考核得分在90分以上(含90分,下同),全額發放當季度管護費;得分在80-89.9分,支付當季度管護費的80%;得分在70-79.9分,支付當季度管護費的70%;得分在60-69.9分,支付當季度管護費的60%;得分在60分以下,不予支付當季度管護費,連續三個月考核得分在60分以下,取消管護員的管護資格,終止管護合同。

  (三)發放時間。管護費按月考核以季度匯總,兩季度發放一次。財政局、林業局要在管護費發放前及時將經費撥付給各鄉鎮,各鄉鎮根據對管護員的驗收情況兌現管護費。

  第十七條 獎勵與懲罰

  (一)管護員在一年的管護期間有下列情況之一,并查

  實無誤的,縣政府將籌集一定資金給予管護員表彰和獎勵:

  1.在擔任管護員期間,管護責任區無森林火災、無違法野外用火、無破壞封山禁牧的行為和活動發生、無盜伐濫伐、無非法采脂、無亂捕濫獵、無非法占用林地、無森林病蟲害、無破壞森林景觀和生態公益林保護標志等現象,護林成績突出的。

  2.制止破壞森林資源措施得力,使國家和集體森林資源免遭重大損失的。

  3.嚴格執行封山禁牧、森林防火法規,預防和撲救措施得力,貢獻突出的。

  4.拯救、保護國家和市重點保護野生動植物有功的。

  5.依法制止或檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占亂用林地直接責任人有功的。

  6.為保護國家和集體森林資源與犯罪分子英勇搏斗的。

  (二)管護員在半年管護期間,有下列行為之一,并查實無誤的,停發半年管護費。

  1.發生林業刑事案件,沒有在第一時間上報的。

  2.發生一般森林火災,沒有在第一時間上報的。

  3.發生非法征占用林地面積達5畝以上(含5畝)的,沒有在第一時間上報的。

  4.封山禁牧不力,造成嚴重損失的。

  5.未經請假擅自離開崗位5天的。

  6.管護期間有私自頂替行為的。

  (三)管護員在管護期間,有下列行為之一,并查實無誤的,解除管護合同,予以辭退。

  1.盜砍濫伐,監守自盜,構成刑事案件的。

  2.一個月連續發生2起森林火災沒有在第一時間上報的。

  3.考核不合格,不能勝任管護工作的。

  各有關鄉(鎮)人民政府、大陵山林場要根據本辦法制定相應的管理辦法。

  本辦法從二零二一年一月一日執行

  附:  

文 水 縣 管 護 員 聘 用 人 數 表

鄉鎮

行政村名稱

天保區管護員

備    注

鳳    城    鎮

南  徐

1

 

西  街

1

 

莊  頭

1

 

蘇家巖

1

 

牛家溝

1

 

后  周

1

 

呂家山

1

 

前  周

2

 

成家山

1

 

賈家山

1

 

曹家山

1

 

前  莊

1

 

河  底

1

 

溝  口

1

 

南峪口

1

 

南  街

1

 

沿  磨

1

 

大圪堆

1

 

泉泉寺

1

 

馬家莊

1

 

半  峪

1

 

章  多

1

 

土  堂

1

 

靛  頭

1

 

任家坡

1

 

集靈源

1

 

北武家坡

1

 

開 柵 鎮

開  柵

1

 

北峪口

1

 

西峪口

1

 

中  舍

1

 

北  徐

1

 

蒼 兒 會 辦 事 處

溫家莊

1

 

下  社

1

 

程家莊

1

 

林  海

1

 

李家莊

1

 

王家社

1

 

麻峪口

1

 

陳家社

1

 

李家會

1

 

寨則溝

2

 

岳家莊

1

 

下  莊

2

 

龍  興

1

 

海  岸

1

 

崖  底

1

 

陷家溝

1

 

大  村

1

 

賀家塔

1

 

付家莊

1

 

李家嶂

1

 

蒼兒會

1

 

馬  西  鄉

神堂(馬西)

1

 

大南峪

1

 

小南峪

1

 

南武家坡

1

 

中  渠

1

 

康家堡

1

 

牛家垣

1

 

赤  峪

1

 

孝子渠

1

 

合計

 

65

 

  

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2020年12月21日印發

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