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索引號111423LL00100/ 發文字號文政辦發〔2020〕52號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2020-12-02
標題關于印發文水縣城鄉房屋安全隱患排查整治方案的通知

關于印發文水縣城鄉房屋安全隱患排查整治方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

鏈接:【本縣政策解讀】文水縣住建局《文水縣城鄉房屋安全隱患排查整治方案》政策解讀 

 文政辦發〔2020〕52號

 

  文水縣人民政府辦公室

  關于印發文水縣城鄉房屋安全隱患

  排查整治方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

  《文水縣城鄉房屋安全隱患排查整治方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  

  

  文水縣人民政府辦公室

  2020年11月14日

(此件公開發布)

  

  

  文水縣城鄉房屋安全隱患排查整治方案

 

  為了深刻汲取8·29臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村建筑坍塌事故教訓,進一步守住房屋安全底線紅線,為我縣轉型跨越發展創造良好的安全環境,根據省政府辦公廳《關于開展全省城鄉房屋安全隱患排查整治方案》(晉政辦發電〔2020〕64號)和市政府辦公室《關于印發呂梁市城鄉房屋安全隱患排查整治方案的通知》(呂政辦發電〔2020〕13號)文件精神,結合我縣實際,制定如下工作方案。

  一、總體思路

  深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,堅持人民至上、生命至上。認真貫徹落實樓陽生書記講話精神,深刻汲取8·29臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村建筑坍塌事故教訓,結合安全生產三年行動、“三零”單位創建,聚焦本質安全抓安全,按照“全領域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,在為期三個月的城鄉建筑領域安全隱患專項排查整治專項行動基礎上,加快房屋安全隱患“見底清零”,不漏一棟、不落一戶。完善房屋建設地方法律法規、常態化管理制度,建立房屋安全“一樓一檔”,實現房屋全生命周期管理。堅決守住房屋安全底線紅線,為我縣轉型跨越發展創造良好的安全環境。

  二、工作目標

  對全縣城鄉房屋建筑安全隱患進行全面排查,消除房屋建筑安全隱患;同步建立和完善全縣房屋建筑基本信息數據庫;建立健全和完善相關地方性法規、制度、標準規范。

  到2020年底,完成農村自建房用作經營的房屋和人員密集場所等兩類房屋的安全隱患排查;完成縣城建成區范圍經營場所(特別是住宅改門店,城中村、城邊村、學校周邊的“小飯桌”、“小賣鋪”、“書店”等經營房屋)、人員密集場所、違法違規改造用于經營出租盈利的房屋、老舊小區(含各類棚戶區、危舊直管公房)等四類房屋的安全隱患排查。對此六類重點房屋排查發現的安全隱患立查立改。

  到2021年6月底,完成六類重點房屋之外的城鄉房屋安全隱患排查,全面摸清全縣城鄉房屋基本情況,建立農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,逐步建立完善農村和城市數字房產數據庫。

  到2022年底,基本完成全縣城鄉房屋安全隱患整治,進一步完善城鄉房屋建設管理制度和標準規范,建成城鄉房屋數據平臺,實現全縣房屋數據化管理,加快推動基于BIM、CIM的智慧城市建設。

  三、任務分工

  (一)全面開展排查。各鄉鎮、縣直各有關單位要統籌各方力量,通過政府購買服務等方式,聘用、抽調專業技術人員全程參與。要組織專人,會同技術人員按照網格化排查、清單化管理的要求,全面開展城鄉房屋拉網式、地毯式排查,重點加大對違法建筑、危險建筑的排查力度,做到不留盲區、不留死角。

  1.鄉鎮按照城鄉結合部、鎮區和集鎮、中心村、一般村,分片排查。鄉村內房屋按照經營場所、人員密集場所、自住房、其他房屋分類排查。

  牽頭單位:各鄉鎮人民政府、農業農村局、自然資源局、農經中心

  2.城市房屋按照經營場所(特別是住宅改門店,城中村、城鄉結合部、學校周邊的“小飯桌”、“小賣鋪”、“書店”等經營性房屋)、人員密集場所(商場、超市、酒店、康養中心等)、違法違規改造用于經營出租盈利的房屋、老舊小區(含各類棚戶區、危舊公房)及老舊房屋、其他房屋分類排查。排查人員按照網格化,逐類逐房列出清單,有序開展全面排查。

  牽頭單位:鳳城鎮、住建局、自然資源局、房管中心、城管中心

  (二)實施精準整治。

  縣直各有關單位要按照《文水縣城鄉建筑領域安全隱患專項排查整治工作方案》(文辦發〔2020〕24號)文件分工,進一步加強對房屋安全隱患研判、鑒定、整治、驗收等工作,各鄉鎮要按照“兩清單、一臺賬”,立查立改、壓茬推進、分類實施。

  1.集中研判。各鄉鎮組織排查人員和專業技術人員,對房屋安全狀況進行集中研判,區分安全、一般隱患和嚴重安全隱患。

  對研判結果為安全的房屋、在農村危房改造工作中已經鑒定為安全的住房,可直接建立房屋安全檔案。

  對研判結果為一般安全隱患的住房,依據隱患清單,分類提出整治清單。對研判結果為一般安全隱患的經營場所、人員密集場所,提出鑒定建議。

  對研判結果為嚴重安全隱患的房屋,應當立即依法清人、停用、封房。

  2.安全鑒定。對存在安全隱患的經營場所、人員密集場所,存在嚴重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋,委托專業機構進行鑒定。

  對加建、改建、擴建以及結構形式復雜、6米以上跨度的房屋和鋼網架,委托有相應資質的單位設計施工的,全部進行技術復核,存在安全隱患的要進行安全鑒定,提出整治要求;無相應資質單位設計施工的,直接進行安全鑒定。

  3.分類整治。根據研判和鑒定結果,列出隱患清單、整治清單,對照清單開展整治,對重點隱患立查立改,確保及時消除安全隱患。

  對存在一般安全隱患的房屋,對照清單,按要求限期整治;對存在嚴重安全隱患的房屋,按照鑒定提出的整治要求,及時消除安全隱患,無法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違建部分,堅決依法予以拆除。對違法違規建設行為,移交相關部門依法依規處置。

  4.整治驗收。嚴格規范驗收程序,實施分級驗收,驗收合格的予以銷號。經營場所和人員密集場所安全隱患整治,由縣領導組組織驗收,其他房屋安全隱患整治由鄉鎮組織驗收。建立縣、鄉、村三級重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶,銷號一戶。

  四、排查重點

  (一)房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人(使用人)、建造方式、建筑層數及面積、土地性質、房屋用途、農村房屋用能方式等。

  (二)違法違規建筑情況。以違法建設和違法加建、改建、擴建特別是違法違規改造用于經營出租的房屋為重點,全面排查各類房屋用地、規劃、建設、消防、設施設備等相關手續辦理和私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。

  (三)危險建筑情況。房屋結構安全,主要排查地基基礎、

  上部結構和農村預制板房是否存在安全隱患;房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修,各類外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險,電梯等特種設備是否符合安全要求等;消防用電燃氣安全,主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否暢通,電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求,餐飲場所是否違規使用瓶裝液化氣等;房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質災害易發區、場地周邊是否存在安全隱患、邊放是否穩定等;建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料,是否使用不合格的建筑材料等;

  (四)建設過程情況。施工工地安全,主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患,是否違規使用低于A級要求的彩鋼板和保溫材料等。

  (五)錄入房屋檔案和數據平臺。排查人員逐房填寫信息采集表,建立城鄉房屋信息檔案。農村房屋信息錄入國家管理平臺,實行分類編號登記。城市房屋信息錄入“山西數字房產”平臺。 平臺錄入工作待省專項整治領導組建設完善、組織培訓后進行。

  五、責任落實

  (一)各鄉鎮要認真履行專項整治主體責任,結合工作實際制定實施方案,對轄區內城鄉房屋安全隱患排查整治工作的組織實施、進度安排、任務落地、資金落實、技術服務、督促指導、工作保障、制度建設負總責。成立鄉鎮政府主要負責人任組長的領導小組,其他負責人包片負責,定期分析研判,研究解決重點難點問題。

  (二)縣直各有關單位要履行監督、指導責任,對主管領域范圍內的房屋安全隱患排查整治工作進行全程指導和服務。

  (三)各鄉鎮要履行實施責任,對轄區內城鄉房屋安全隱患進行全面排查,按照隱患清單、整治清單和重點整治臺賬,督促整治,對賬銷號,閉環管理,全面掌握轄區房屋安全狀況,對房屋安全信息的真實性和完整性負責,做好信息復核和動態更新。對發現的重點難點問題及時向上一級人民政府報告。村委要按照鄉鎮人民政府統一安排,協助配合排查整治工作。

  (四)房屋產權人(使用人)要履行首要責任,自覺接受鄉鎮人民政府和村委的監督檢查,提供真實的房屋建設資料,對照整治清單,按要求完成整治。

  六、工作步驟

  (一)排查摸底(2020年10月—12月)。對六類重點房屋開展安全隱患排查,建立、健全和完善農村房屋建設相關制度、標準。

  (二)重點整治(2020年10月—2021年6月)。對六類重點房屋排查出的安全隱患,全部完成整治。

  (三)全面排查(2021年1月—2021年6月)。全面排查六類重點房屋之外的城鄉房屋安全隱患,建立住房檔案,錄入信息平臺。

  (四)全面整治(2021年1月—2022年12月)。基本完成全縣城鄉房屋安全隱患整治,進一步完善城鄉房屋建設管理制度和標準規范,加快BIM、CIM應用。

  七、保障措施

  (一)加強組織領導。縣政府統籌全縣城鄉房屋安全隱患排查整治工作,成立專項排查整治領導小組:

  組 長:王 峰 縣委副書記、縣長

  副 組 長:范發賓 縣人大常委會主任

  趙志昌 縣委常委、副縣長

  成 堅 縣委常委、副縣長

  趙一學 副縣長

  白劍翀 副縣長、公安局局長

  武英喆 副縣長

  蘇德寰 山西文水經濟開發區管委會常務副主任

  縣住建、應急管理、自然資源、農業農村、市場監管、消防救援及相關部門主要負責人為成員。具體負責工作協調、組織推動、工作保障和督導考核。領導小組辦公室設在縣住建局,全面統籌推動相關工作落實,推進部門信息共享。

  (二)明確部門職責。縣直各相關單位要認真貫徹落實方案要求,嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,將城鄉房屋安全納入行業安全監管范疇,強化監管和指導。縣住建局負責指導城鄉住房和直管公房安全隱患排查整治,搭建農村房屋綜合信息管理平臺和城市房屋數據平臺;縣應急管理局負責指導煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿行業房屋安全隱患排查整治(不含煤礦礦井工程以外的工礦商貿企業房屋建筑);縣自然資源局負責指導依法依規用地和房屋選址安全,以及房屋加建、改建、擴建、改變用途行為的審批和排查整治,做好地質災害易發區的災害風險排查整治;縣農業農村局負責指導農村人居環境和村莊整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作;縣市場監管局負責指導經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作;縣消防救援支隊負責指導房屋消防安全管理;縣宣傳、統戰、機關事務管理、教科、工信、公安、民政、司法、財政、交通、水利、商務、文化旅游、衛生健康、體育、能源、人防等部門按照職責,指導主管領域內房屋安全隱患排查整治工作,做好相關服務保障。

  (三)強化督導。縣領導小組對全縣排查整治工作進行督促和指導。各相關單位要加大對轄區內排查整治工作的督促、檢查、指導、問責力度。建立信息報送制度,各鄉鎮、縣直各有關單位自2020年11月起,每月8日、23日將工作進展情況報送縣領導小組辦公室。

  (四)落實人員和資金保障。縣領導小組辦公室從各成員單位抽調專人,成立工作專班,負責排查整治日常工作。縣財政要將城鄉房屋安全管理相關經費納入本級政府預算,保障排查人員培訓、必要的房屋鑒定、技術服務、日常辦公等工作。

  (五)做好工作銜接。本方案下發后,全縣城鄉建筑領域安全隱患專項排查整治(文辦發〔2020〕24號)與本次排查整治工作合并實施。對排查中發現的2013年1月1日以來的亂占耕地建房問題,按照省協調機制辦發〔2020〕1號文件要求處理。其他已開展的涉及房屋安全的相關排查整治,與本次排查整治工作做好信息互通和數據共享。

  (六)加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、網絡等媒體,多渠道廣泛宣傳城鄉房屋安全隱患排查整治工作的重要意義,引導群眾增強房屋安全意識,針對性地做好解釋工作,贏得群眾理解和支持,有效化解社會影響社會穩定的風險隱患。

  附件:文水縣城鄉房屋安全隱患排查整治表

 

    附件:

 

文水縣城鄉房屋建筑安全隱患排查整治表

 

 

 

基本情況

建設單位/產權人

 

使用單位/使用人

 

建筑名稱/樓號

 

建筑面積

 

建筑層數

 

抗震設防等級

 

建筑類型

 

結構類型

 

排查建筑地址

 

現場排查

手續情況

 

安全隱患情況

 

 

 

 

 

 

整治建議

 

填表說明:1、排查建筑以單幢樓為單位;2、地址精確到XX縣XX鄉XX村XX號;3、建筑類型填寫房地產開發、單位集資房、經營性場所、公共建筑、機關事業單位辦公用房、其他建筑, 并寫明用途;4、機構類型填寫框架、磚混、鋼結構、窯洞,并明確寫明是否為樓板房;5、手續情況填寫是否違法占地、違法建設;6、安全隱患情況填寫是否存在臨時搭建、墻體裂縫、結構構件變形破壞、擅自改變使用功能、違法違規改造、裝修;安全出口疏散通道是否符合規范要求;是否存在消防安全隱患;7、整治建議根據排查情況填寫拆除、停止使用、鑒定加固、正常使用等;8、本表排查單位自行留存并建立臺賬。

排查單位:                 排查人:            排查時間:

  

 

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2020年11月14日印發

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