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索引號111423LL00100/ 發文字號文政辦發〔2020〕50號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2020-11-30
標題關于印發加快解決文水縣國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題實施方案的通知

關于印發加快解決文水縣國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題實施方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

鏈接:【圖解】文水縣自然資源局《加快解決文水縣國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題實施方案》政策解讀  

文政辦發〔2020〕50號

  

  文水縣人民政府辦公室

  關于印發加快解決文水縣國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題實施方案

  的通知

  

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

  《加快解決文水縣國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  

  文水縣人民政府辦公室

  2020年11月24日

(此件公開發布)

 

 

 

  加快解決文水縣國有建設用地上房屋交易和

  不動產登記歷史遺留問題實施方案

 

  為有效解決當前我縣范圍內國有建設用地上房屋交易和不動產登記中存在的歷史遺留問題,根據《中華人民共和國物權法》《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》等相關法律法規,按照《山西省人民政府辦公廳關于加快解決國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題的意見》(晉政辦發〔2020〕3號)和山西省自然資源廳《解決國有建設用地上不動產登記歷史遺留問題的若干處理意見》等文件精神,并結合我縣實際情況,特制定此實施方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持民生優先、政府主導、分類處置、廉潔高效的原則,采取購房人先辦理房屋交易和不動產登記手續與建設單位完善手續、補繳稅費相分離的辦法,力爭通過三年時間,基本解決我縣國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題。

  二、處置原則

  (一)尊重歷史,實事求是。

  解決國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題工作應堅持尊重歷史、實事求是,從維護群眾合法權益的角度出發,積極尋求妥善的處理方法,切實把人民群眾的利益放在首位,努力化解社會矛盾,有效推進社會和諧。

  (二)分類處理,提高效率。

  各有關部門在處理相關問題過程中,要分門別類、妥善處理、加快辦理,簡化辦事程序,提高工作效率。

  (三)政府主導,部門聯動。

  解決國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題,涉及面廣、政策性強、關注度高,應當堅持政府主導、部門協同、整體推進。

  三、適用范圍

  我縣范圍內2016年12月31日前投入使用但未辦理房屋交易和不動產登記手續的國有建設用地上各類住房和辦公、經營、生產性用房。

  四、目標任務

  按照先易后難原則,首批以企業自建房以及群眾反映強烈的小區作為處理重點。優先處理整改難度小、手續齊全的項目;其次處理建設主體存在且愿意配合補充完善手續的項目;最后處理整改難度大、主體不存在或不配合辦理相關手續的項目。爭取到2021年,全面推進,大部分遺留問題得到解決,2022年,進行收尾,遺留問題基本得到解決。

  五、組織機構及職責分工

  (一)組織機構。

  成立文水縣解決國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題工作領導小組,組長由縣長擔任,副組長由分管自然資源的副縣長擔任。成員由縣財政、自然資源、住建、行政審批、房管、稅務、信訪等部門主要負責人擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由自然資源局局長兼任,負責領導小組日常工作。領導小組負責研究解決不動產登記歷史遺留問題,確定相關政策,統籌協調各成員單位落實各項工作任務。

  (二)責任分工。

  1.縣自然資源局。負責協調、匯總、提出初步處理意見;負責建設項目用地審批、土地出讓金收繳等;負責辦理不動產登記工作;負責建設項目規劃審批。

  2.縣住建局。負責開發企業資質核查、建設項目施工審批、竣工驗收等手續審批和相關費用收繳,對存在的問題提出切實可行的處理意見;負責對違規開發企業進行查處。

  3.縣行政審批局。負責建設項目規劃審批和驗收手續,對已辦理工程審批手續的小區,未按規劃批準內容進行建設的,提出認定意見。

  4.縣財政局。負責核定建設項目城市基礎設施配套經費繳納方面存在的問題,提出切實可行的處理意見,涉及到欠繳土地出讓金的,由縣財政局會同縣自然資源局協調處理,并履行相關征繳手續。

  5.縣稅務局。負責核查建設單位稅種繳納情況,針對存在的問題提出切實可行的處理意見,并履行相關手續。

  6.縣信訪局。負責涉及辦理不動產登記問題信訪事項的受理,并轉交相關部門做好相關問題的督辦和答復工作。

  六、處置意見及方法

  (一)處置主體。

  1.行政審批主體。處置工作由領導小組及辦公室組織實施,各部門按照職責分工,針對不同問題分別履行行政審批職責。

  2.申請登記主體。

  (1)原建設單位存在的或有繼承單位的,由原建設單位或繼承單位作為申請主體。

  (2)建設單位不存在或沒有承繼單位的,結合本地區實際,指定鄉鎮政府或社區居委會(社區服務中心)代辦、購房人直接辦理等多種方式進行申請。

  (二)處置步驟。

  1.啟動準備。

  (1)開展摸底排查。

  建設單位申請與領導小組主動調查相結合,組織對我縣范圍內國有建設用地上房屋和不動產登記歷史遺留問題的全面摸底排查,掌握項目建設單位、涉及住戶,手續辦理、稅費繳納等情況。

  (2)統一建檔測繪。

  對納入解決范圍的項目,要進行實地測繪,建立樓盤表,形成完整的數字化檔案,并在部門之間共享,不得重復測繪。按照先易后難的原則,對手續、資料齊全的項目先行建立樓盤表,之后再逐步覆蓋到全部項目。

  (3)建立項目清單。

  在摸清底數的基礎上,進行分類梳理,列出歷史遺留問題種類及產生原因,分批次研究,納入解決范圍的項目清單。分類梳理分析存在問題及原因;根據不同問題類型擬定處置程序并確定首批處理目標任務;對相關單位和人員進行政策和業務培訓。

  2.組織實施階段。

  (1)提出申請。各相關部門組織相關申請主體或指定申請主體,持相關基礎資料向領導小組辦公室提出申請。

  (2)分派任務。領導小組辦公室根據不同遺留問題類型,分別向自然資源局、住建局、房管中心、財政局、稅務局等相關部門下達《文水縣解決國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題審核任務書》,明確審核事項和要求。

  (3)審核把關。各相關部門依據《審核任務書》要求,結合部門職責范圍,對申請處理的項目進行核查把關,并于10個工作日內出具《文水縣解決國有建設用地上房屋交易和不動產登記遺留問題辦理意見書》以及相關認定意見,加蓋單位公章后上報領導組辦公室研究。

  (4)審議決定。領導小組辦公室根據本實施方案,對各相關部門提出的辦理意見,按照“一案一議”“一案一策”方式進行專題研究,明確辦理事項和要求。

  (5)辦理登記。自然資源部門要對不影響土地利用總體規劃和城市總體規劃實施的項目出具認定意見;住建部門要出具不存在重大安全隱患或嚴重質量問題的認定意見;房屋交易部門要本著審慎合理的原則,驗證交易合規性;各承擔歷史遺留問題解決工作的部門依據自身職責出具相關問題辦理意見;承擔歷史遺留問題解決工作的部門出具辦理不動產登記的意見;不動產登記機構根據出具的意見依規辦理不動產登記手續。

  (三)處置原則。

  堅持為人民服務的宗旨以維護群眾利益為出發點,靈活掌握辦理時序,優先為群眾辦理房屋交易的不動產手續。

  對建設過程中手續不全、欠繳土地出讓金和稅費等問題,住建、自然資源、稅務、財政等相關部門要分別負責各自職責范圍內遺留問題的處理,追繳相關稅費、完善相關手續。對建設單位暫無補繳能力但有可處置資產的,可通過轉讓或拍賣相應資產的方式補繳;對建設單位既無補繳能力又無可處置資產的,相關收費經政府批準后可暫時進行掛賬處理,但保留追繳權利。對建設單位存在其他情況的,由政府根據實際情況進行處置。

  1.對于按規定能夠補辦規劃驗收等手續的,應當依規補辦相關手續。對于因建成時間較早等原因不具備補辦條件、但符合規劃的,自然資源部門可以依規出具認定意見;對不符合規劃但不影響土地利用總體規劃和城市總體規劃實施的,在列明問題要求建設單位整改、追究建設單位責任的同時,可同步辦理房屋交易和不動產登記手續。

  2.住建部門實施工程質量安全監督的項目,對符合工程質量安全要求的,出具工程質量認定意見。住建部門未實施工程質量安全監督的,由建設單位或承繼單位委托第三方機構進行房屋質量安全鑒定并出具認定意見;建設單位不存在或沒有承繼單位的,由當地政府采取購買服務方式,住建部門委托第三方機構進行房屋質量安全鑒定,并出具認定意見(第三方機構為具有相應資質、資格的工程質量檢測機構或安全鑒定單位)。

  3.購房人未繳納契稅、住宅專項維修資金等稅費的,按購房合同簽訂時的房價和標準補繳,或者按照當地政府確定的統一標準補繳。

  4.需購房人補繳土地出讓金的,按照當地政府確定的最低標準進行補繳,住宅不超過房屋評估值的1%、非住宅不超過5%。

  5.因購房人“私搭亂建”導致建筑物用途、結構改變的,由購房人自行整改到位后再辦理房屋交易和不動產登記手續。個別業主行為不影響其他業主辦理房屋交易和不動產登記手續。

  6.購房人已經向建設單位繳納了相關費用的,按照購房人已繳費用予以辦理,欠繳相應費用由當地政府組織相關部門向建設單位追繳。相關費用不能及時追繳到位的,由當地政府出具處理意見,按出具的意見辦理房屋交易和不動產登記手續。

  7.申請主體和購房人相關資料遺失或缺失的,相關部門應當為申請人查閱檔案、復印存根,并加蓋部門印章。檔案、存根等遺失的,由相關部門出具認定意見,經公示無異議后,辦理各項手續。

  七、工作要求

  (一)提高認識,落實責任。各部門要增強政治意識和大局意識,深刻認識此項工作的重要性和必要性。切實加強組織領導,采取有效措施,認真抓好落實。各部門要抽調熟悉情況、了解政策的人員承擔此項任務,確保工作及時、高效完成。

  (二)周密部署,加強協調。各部門要加強協調和配合,按照本方案要求,周密部署,明確工作重點,細化內容,切實做好相關工作,有效解決問題。

  (三)規范程序,優化服務。縣自然資源部門要加大不動產登記政策宣傳力度,設立房產交易、不動產登記“綠色通道”,規范程序,簡化手續,提高效率,積極做好窗口服務,確保登記工作有序、方便、快捷。規劃、住建等部門要按照各自職責,依法履職,優化服務,合理制定內部工作流程,確保工作有序銜接。

  

     

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2020年11月24日印發

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