中國政府網  |   山西省政府  |   呂梁市政府 繁體中文 | 無障礙瀏覽

今天是

熱點查詢:文水文水旅游

當前位置:首頁>信息公開>規范性文件

字體大小:【大】 【中】 【小】

保存為word 打印 關閉
索引號111423LL00100/2020-00-10 發文字號文政辦發〔2019〕50號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2020-01-01
標題關于被征地農民實行基本養老保險補貼的實施辦法(試行)

關于被征地農民實行基本養老保險補貼的實施辦法(試行)

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

  

  文政辦發〔2019〕50號

 

  

  文水縣人民政府辦公室

  關于被征地農民實行基本養老保險補貼的實施辦法(試行)

  

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

  為進一步做好被征地農民社會保障工作,切實保障我縣被征地農民的養老權益,根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和《山西省人民政府辦公廳關于對被征地農民實行基本養老保險補貼的意見》(晉政辦發〔2019〕10號)、山西省人力資源和社會保障廳等6部門關于印發《山西省對被征地農民試行基本養老保險補貼的審核規程》的通知(晉人社廳發〔2019〕41號)、《關于成立山西省被征地農民社會保障工作領導小組的通知》(晉政辦函[2019]74號)、《呂梁市人民政府辦公室關于對被征地農民實行基本養老保險補貼的實施意見》(呂政辦發[2019]68號)等文件精神,經縣人民政府同意,提出如下實施辦法。

  一、基本原則

  (一)按照統籌推進城鄉社會保障體系建設的總體要求,將符合條件的被征地農民納入基本養老保險范圍,給予基本養老保險補貼,不再為被征地農民建立單獨的養老保險制度。

  (二)堅持“先保后征”原則,建立“誰征地、誰負責,誰用地、誰承擔”的籌資機制和被征地農民基本養老保險補貼預存制度。基本養老保險補貼在征地成本中單列,足額安排,一次性劃撥,用于被征地農民參加基本養老保險補貼。

  (三)確保被征地農民當前生活有改善、長遠生計有保障。同時,妥善解決歷史遺留問題,做好新老政策平穩銜接,維護社會和諧穩定。

  二、補貼對象

  (一)農村集體土地實行承包到戶制度的村(居),應將已承包到戶面積涉及的基本養老保險補貼資金落實到戶。被征地農民基本養老保險補貼對象,是指因政府依法統一征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地,且在征地時享有土地承包權的16周歲(含)以上在冊農村居民。具體補貼對象由承包戶提出申請,并報村(居)委會初審。

  全部失地指失去全部承包地或剩余承包地人均不足0.3畝;失去大部分土地指失地比例達50%(含)以上。多批次征地的,累計達到上述標準的被征地農民納入補貼對象范圍,不重復享受補貼。

  (二)農村集體土地未實行承包到戶的,其保障人數的計算辦法為:本宗擬征地面積÷人均已承包土地面積(四舍五入)。根據計算的保障人數,村(居)委會召開村(居)民代表大會確定符合條件的補貼對象。在確定補貼對象時,原則上向45周歲以上的人員或貧困人口傾斜。

  (三)補貼對象年齡以縣自然資源局發布的《擬征收土地告知書》的公告日為基準日。

  村(居)委會在履行必要的告知、聽證、公示等程序后,將補貼對象名單報鄉鎮政府,由鄉鎮政府審核后統一報縣人力資源和社會保障局。

  在辦理項目征地手續時,鄉鎮政府應指導村(居)委會認真制定被征地農民參加基本養老保險補貼方案。

  三、補貼費用籌集與管理

  (一)籌資標準

  1.征收承包到戶土地的,由當地政府足額繳納被征地農民基本養老保險補貼費用。對全部失地的,人均籌資標準為我縣上一年度城市低保月標準的139倍;對大部分失地的,人均籌資標準為全部失地人均籌資標準乘以失去土地的比例。

  2.征收未承包到戶土地的,由當地政府足額繳納被征地農民基本養老保險補貼費用。籌資標準為保障人數乘以我縣上一年度城市低保月標準的139倍。

  (二)資金管理

  在征地報批前,屬分批次項目的,由縣人民政府繳納被征地農民基本養老保險補貼費用;屬單獨選址項目征地的,由用地單位繳納基本養老保險補貼費用。繳納基本養老保險補貼費用全額預存入縣財政局開設的相關財政專戶,不得減免或緩交。

  征地項目獲批后,縣自然資源局應及時函告縣財政局、縣人力資源和社會保障局,由縣財政局、縣人力資源和社會保障局與縣政府據實結算,分別進入相應的縣城鄉居民基本養老保險基金專戶,多余資金和產生的利息原渠道退還;征地項目未獲批的,應將預存的基本養老保險補貼費用本息全部原渠道退還。

  基本養老保險補貼資金的預存管理,按照財政專戶管理辦法執行,實行單獨記賬、核算,任何部門(單位)和個人不得擠占挪用。

  四、資金劃轉與記賬

  征地項目獲批后,縣人力資源和社會保障局根據縣自然資源局的通知,提請縣財政局將該項目基本養老保險補貼費用本息從相關財政專戶劃入城鄉居民基本養老保險基金專戶,縣農保中心根據縣人力資源和社會保障局下發的《被征地農民參加基本養老保險補貼花名單》,及時將基本養老保險補貼根據土地歸屬分別準確記入補貼對象養老保險個人賬戶的“被征地農民承包地補貼”項目及“被征地農民集體土地補貼”項目下。已參加城鎮職工基本養老保險或未參加城鄉居民基本養老保險的被征地農民,由縣農保中心為其建立城鄉居民基本養老保險個人賬戶,并將基本養老保險補貼費用記入其個人賬戶。

  被征地農民基本養老保險補貼費用不得抵扣基本養老保險年度繳費,不參與計算基本養老保險繳費年限。

  五、待遇核定與發放管理

  對參加基本養老保險,達到領取養老保險待遇條件的,其個人賬戶養老金按國家及我省規定的辦法銜接、計發,按月支付。其中,參加城鎮職工基本養老保險的人員,按照國家及我省規定的養老保險轉移接續辦法,將參保補貼本息與原城鎮職工基本養老保險個人賬戶儲存額合并后計發養老保險待遇。

  已領取養老保險待遇的人員,根據基本養老保險補貼金額計算加發個人賬戶養老金,其計發月數按基本養老保險補貼記入個人賬戶時的實際年齡確定,從計發次月起支付,原個人賬戶養老金與新計發的個人賬戶養老金疊加發放。

  六、新老政策銜接

  2007年10月以后、本意見實施前,被征地農民補貼資金籌集、補貼方式和標準仍按原規定執行。被征地農民養老保險補貼資金未足額落實或未按原制度規定支付養老保險待遇的,可在其年滿60周歲領取城鄉居民養老保險待遇的基礎上,由當地政府加發被征地農民養老補貼;用地單位沒有足額繳納養老保險資金的,由當地政府負責征收補齊,由縣人力資源和社會保障局及時準確計入個人帳戶并計發待遇。

  集中處理歷史遺留問題,并入縣級城鄉居民基本養老保險制度后,原所有涉及被征地農民社會保障的帳戶(收入戶、支出戶、財政社保專戶、預存款戶)全部注銷。

  七、組織保障

  (一)強化組織領導機構。為加強對全縣被征地農民社會保障工作的組織領導,切實維護被征地農民切身利益,縣政府成立文水縣被征地農民社會保障工作領導小組,作為縣人民政府議事協調機構。小組組長由縣長擔任,副組長由分管人社與自然資源的政府副縣長擔任,成員由政府辦、人社、自然資源、財政、農經、民政、公安、發改、醫保、各鄉鎮等部門組成,小組辦公室設在縣人社局,辦公室主任由縣人社局局長擔任,辦公室成員由領導小組成員單位有關科室負責人擔任。

  (二)發揮領導小組作用。縣政府是被征地農民基本養老保險工作的責任主體,各職能部門要在政府統一領導下,按照職責分工,建立密切配合的組織領導和工作協調機制,共同推動工作落實。

  被征地農民社會保障工作領導小組,負責被征地農民參加基本養老保險補貼對象名單及金額的復核與最終確認工作,并形成《會議紀要》。項目征地涉及的被征地農民沒有符合享受養老保險補貼條件的,《會議紀要》中要予以確認和說明。

  縣自然資源局、財政局和人力資源和社會保障局要堅持“先保后征”的原則,對未足額預存基本養老保險補貼費用、未出具繳費票據的,縣自然資源局不得組卷上報;對未足額預存基本養老保險補貼費用、未提供參加基本養老保險補貼對象名單的,縣人力資源和社會保障局不得簽署社保審核意見,縣政府將不實施供地。

  各職能部門在政府統一領導下,按照職責分工,建立密切配合的組織領導和工作協調機制,共同推動工作落實。

  鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責組織指導征地所在村(居)委會制定《補貼方案》,審核被征地農民參加基本養老保險的補貼對象名單及金額,做好被征地農民報審材料的上報工作。

  縣自然資源局負責項目或批次征地面積的審核。

  縣農經局根據征地結果變更被征地農民的《農村土地承包經營權證》事項,指導農村集體經濟組織與承包農戶變更《農村土地承包合同》事項。

  縣公安局負責提供被征地農民的戶籍及身份確認工作。

  縣財政局負責基本養老保險補貼資金管理,保障工作經費。

  縣民政局負責提供當地城市低保標準。

  縣人力資源社會保障局負責社保審核,出具審核意見。

  縣農保中心負責在資金到位、保障對象名單確定的基礎上,為被征地農民辦理參保手續、個人賬戶管理及養老保險待遇計發等工作。

  八、法律責任

  在被征地農民社會保障工作中,有關人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級人民政府或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給子處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)出具被征地農民補貼人員名單和補貼資金落實虛假憑證的;

  (二)對被征地農民社會保障資金落實情況提供虛假審核意見的;

  (三)侵占、截留、挪用被征地農民社會保障資金的。

  被征地農村集體經濟組織或村(居)委會弄虛作假,冒領截留、挪用被征地農民社會保障資金的,由有關機關責令改正對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的、依法追究事責任。

  如國家、省、市出臺新的被征地農民基本養老保險補貼征收、記發政策,按其規定執行。

  本實施辦法自印發之日起試行。

  附件:1.文水縣對被征地農民實行基本養老保險補貼的審核規程

  2.《被征地農民基本養老保險補貼調查表》(樣表)

  3.《被征地農民基本養老保險補貼方案》(樣表)

  4.《被在地農民基本養老保險補貼申請表》(樣表)

  5.縣(市、區)被征地農民基本養老保險補貼花名表(樣表)

  6.《山西省被征地農民社會保障落實情況審核表》

 

  

  文水縣人民政府辦公室

  2019年12月27日

 

  

  

附件1

  文水縣對被征地農民實行基本養老保險補貼的審核規程

  一、征地報批前,補貼對象和補貼費用的確定

  1.鄉鎮人民政府收到縣自然資源局發布的《征收土地告知書》后,組織征地所涉及村(居)委會對擬征收土地所涉及被征地農民相關情況進行調查摸底,村(居)委會組織村民小組(自然村)根據調查情況據實填寫《被征地農民基本養老保險補貼調查表》(以下簡稱“《調查表》”,見附件2)。經村民小組(自然村)審核后,報送村(居)委會。

  2.鄉鎮人民政府根據省和市、縣政策規定,結合調查摸底情況,指導征地所涉及村(居)委會制定被征地農民基本養老保險補貼方案(以下簡稱“《補貼方案》”,見附件3)。

  《補貼方案》包括以下內容:(1)項目征地基本情況;(2)享有農村集體土地承包權的年滿16周歲(不含在校學生)以上在冊農村居民情況;(3)本次項目征地被征地農民基本養老保險補貼對象情況;(4)本次項目征地被征地農民基本養老保險補貼標準及費用情況;(5)征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補貼對象的農村集體所有土地,保障人數、補貼標準及保障對象名單確定辦法;(6)相關計算指標;(7)有關情況說明。

  3.被征地農民補貼對象名單及補貼金額由征地所涉及村(居)委會組織提出,按照以下程序辦理:

  (1)征收承包到戶的農村集體所有土地,由征地所涉及村(居)委會將征地面積、基本養老保險補貼資金以書面形式告知承包戶,具體補貼對象由承包戶提出申請,據實填寫《被征地農民基本養老保險補貼申請表》(以下簡稱“《補貼申請表》”、見附件4),報村(居)委會審核。

  (2)征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補貼對象的農村集體所有土地,由村(居)委會召開村(居)民代表大會確定參加基本養老保險的補貼對象名單,據實填寫《補貼申請表》。

  (3)征地所涉及村(居)委會對《補貼申請表》進行審核,審核通過后,將補貼方案及補貼申請名單在村(居)委會進行公示,公示時間為5個工作日。

  (4)被征地農民提出聽證申請的,應自公示之日起5個工作日內向村(居)委會提出,按照自然資源局聽證有關規定和程序,由鄉鎮人民政府、人力資源和社會保障局會同自然資源局、農經局等部門共同組織聽證會。

  (5)公示無異議后,征地所涉及村(居)委會將報審材料報送鄉鎮人民政府。

  4.征地所涉及村(居)委會報審,需提供以下材料:

  (1)《被征地農民基本養老保險補貼調查表》;

  (2)《被征地農民基本養老保險補貼方案》;

  (3)《被征地農民基本養老保險補貼申請表》;

  (4)《征收土地告知書》、聽證(筆錄、紀要),公示結果說明等材料;

  (5)被征地農民居民戶口薄、身份證(復印件);

  (6)被征地農民農村集體土地承包經營權證、土地承包合同、征收面積確認表(復印件)、公示影像資料等;

  5.鄉鎮人民政府對征地所涉及村(居)委會報審材料進行審核,審核通過后,將補貼方案及補貼申請名單進行公示,公示時間為5個工作日,公示無異議后,將報審材料(含鄉鎮人民政府公示影像)報送縣被征地農民社會保障工作領導小組辦公室,同時,將核準結果告知征地所涉及村(居)委會。

  6.縣被征地農民社會保障工作領導小組辦公室召集各成員單位,對征地所涉及村(居)委會報審材料進行會審,對被征地農民補貼對象名單及補貼金額進行確定。并足額安排用地單位或政府承擔的被征地農民基本養老保險補貼費用,形成會議紀要。

  7.征地社保審核報批前,單獨選址項目征地的,由用地單位繳納基本養老保險補貼費用;分批次項目征地的,由縣人民政府繳納基本養老保險補貼費用。根據縣被征地農民社會保障工作領導小組會議紀要,用地單位或縣人民政府將應繳納基本養老保險補貼資金在征地前一次性足額預存入項目征地所在區域縣財政部門開設的相關財政專戶,并將劃款的銀行憑證(復印件)報送縣人力資源和社會保障局:收款單位在預存款到賬5個工作日內,為交款單位出具收款票據。

  征地所涉及村(居)委會根據確定的被征地農民補貼對象名單及補貼金額,據實填寫《被征地農民基本養老保險補貼花名表》(以下簡稱“《補貼花名表》,見附件5)報鄉鎮人民政府,由鄉鎮人民政府審核后,統一報送縣人力資源社會保障部門。

  二、征地報批前,被征地農民社會保障落實情況審核

  1.被征地農民社會保障審核報審,需提供以下材料:

  (1)征地所涉及村(居)委會報審材料;

  (2)《被征地農民基本養老保險補貼花名表》;

  (3)用地單位出具的劃款銀行憑證(復印件);

  (4)《山西省被征地農民社會保障落實情況審核表》(見附件5)。

  2.被征地農民社會保障審核工作按自下而上,逐級報審的原則進行:

  需報省政府批準征地的,由縣人力資源和社會保障局提出初審意見,市級人力資源社會保障部門提出審核意見;

  需報國務院批準征地的,由縣級人力資源社會保障部門提出初審意見,市級人力資源社會保障部門提出復審意見,省級人力資源社會保障局部門提出審核意見。

  經審核的《山西省被征地農民社會保障落實情況審核表》要作為征地報批材料必備要件上報。

  3.省、市人力資源社會保障部門在接到報批材料后,對資料齊備的,會在5個工作日內完成審核工作。

  4.項目征地涉及的被征地農民沒有符合享受基本養老保險補貼條件的,經縣人力資源和社會保障局審核同意后,縣人民政府予以確認和說明。

  三、項目征地獲批后,補貼對象和補貼費用核定與結算

  1.項目征地獲批后,縣自然資源局應當在收到土地征收批復文件5個工作日內,函告縣財政局、人力資源和社會保障局,同時提供批復文件、按項目或批次征地的具體批復信息,包括:國務院或省政府批文、項目或批次征地情況明細表。

  2.項目征地獲批后,縣人力資源和社會保障局應當函告縣農保中心,縣農保中心根據最終核定的被征地農民參保補貼費用,在5個工作日內與用地単位或政府據實結算、多退少補。

  四、有關規定

  1.縣自然資源局、財政局和人力資源和社會保障局要堅持“先保后征”的原則,對未足額預存基本養老保險補貼費用,未出具繳費票據的,自然資源部門不得組卷上報;對未足額預存基本養老保險補貼費用、未提供參加基本養老保險補貼對象名單的,人力資源社會保障部門不得簽署社保審核意見,當地政府不得實施供地

  。

  2.因征地位置發生變更的,須按上述第一項相關規定重新調整《補貼方案》和核定《補貼花名表》。預存資金不足部分,由用地單位繳納或從土地出讓金中清算。

  3.項目征地未批準的,由原交款單位提出申請,縣人力資源和社會保障局出具審核意見,原收款單位將預存的基本養老保險補貼費用本息全部返還交款單位賬戶。

  下載附表2-6.doc

 相關文件解讀:關于被征地農民實行基本養老保險補貼的實施辦法(試行)》

 

免费六合彩网址大全